I en nylig analys av Responsible Financial Innovation Act (RFIA) kritiserade Demokraternas personal i senatens bankkommitté kryptomarknadsregleringslagen för flera viktiga delar.
Kommitténs demokratiska sida, ledd av senator Elizabeth Warren, hävdar att lagen skulle äventyra amerikaners pensionssparande och öka risken för en ekonomisk kollaps. De menar också att den inte skulle förhindra olagliga finansiella aktiviteter och presidentkorruption, vilket lämnar kryptoinvesterare oskyddade.
RFIA: Ett omstritt lagförslag med tvåpartistöd
Demokraternas personal i senatens bankkommitté släppte en skarp rapport denna vecka om RFIA:s natur. Om den antas skulle RFIA reglera marknadsstrukturen för kryptovalutor.
Lagen introducerades ursprungligen och medfinansierades av den republikanska senatorn Cynthia Lummis och den demokratiska senatorn Kirsten Gillibrand i juni 2022 och återintroducerades ett år senare. Den är fortfarande i diskussions- och utkastfasen och har inte antagits av någon av kongressens kammare.
Den konkurrerar också med liknande utkast, nämligen Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) och CLARITY Act.
I sin rapport hävdade Demokraternas senatens bankkommitté att RFIA har fem stora brister som senaten måste åtgärda. Utan dessa justeringar kan resultaten bli katastrofala för vanliga amerikaner och investerare från både kryptosektorn och traditionell finans.
Försvaga SEC och äventyra kapitalmarknader
Rapporten uttryckte oro för att RFIA skulle skapa en lucka för tillgångar, inklusive kryptovalutor, att kringgå myndigheten hos Securities and Exchange Commission (SEC).
Det nuvarande lagförslaget skulle uppnå detta genom att införa begreppet “tillhörande tillgång,” som inte betraktas som en säkerhet.
Denna nya definition skulle effektivt upphäva Howey-testet. SEC använder detta 75-åriga rättspraxis för att avgöra om en transaktion är ett “investeringskontrakt” och därmed en säkerhet.
Ramen skulle tillåta företag att självcertifiera att de utfärdar tillhörande tillgångar. De skulle i princip vara undantagna från SEC-regler utan en meningsfull chans för SEC att ifrågasätta detta påstående.
“[RFIA]… slår mot våra 120 biljoner USD kapitalmarknader genom att minska SEC:s myndighet och riskera amerikaners pensionssparande och aktieinvesteringar,” stod det i rapporten.
Det skulle också ta bort viktiga federala och statliga skydd för investerare.
“Även för amerikaner som investerar i icke-kryptoföretag skulle detta innebära att deras pensionskonton och investeringar utsätts för större volatilitet samtidigt som befintliga federala och statliga verktyg för att skydda och hjälpa investerare som blir lurade tas bort,” tillade Demokraternas personal.
Minskad tillsyn från SEC skulle också leda till mindre övervakning av banker.
Riskera en finansiell kollaps
Genom att “öppna dammluckorna” och tillåta enklare tillgång till kryptovalutaaktiviteter hävdade Demokraternas personal att federalt försäkrade banker kunde utsätta sina kunder för en rad riskfyllda kryptopraxis.
“Till exempel skulle bankholdingbolag tillåtas handla med krypto och till och med driva sina egna kryptofonder. Banker skulle också få låna mot volatila kryptotillgångar, etablera plånboksprogramvaruföretag och handla med kryptoderivat, bland andra aktiviteter,” stod det i rapporten.
När banker tillåts delta i dessa aktiviteter kan kryptons volatilitet hota fonden som Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) använder för att skydda kunders sparande.
Om en bank misslyckas på grund av förluster från kryptoinvesteringar, skulle den skattefinansierade fonden vara ansvarig för att täcka dessa förluster. Denna direkta koppling skulle skapa en oöverträffad risk för stabiliteten i det traditionella banksystemet.
Personalen föreslog också att dessa mekanismer riskerar att utlösa en finansiell kollaps. En krasch på kryptomarknaden kan utlösa en bredare kris, vilket potentiellt påverkar tillförlitligheten hos banktjänster i allmänhet.
Bristen på dessa kontroller och balanser översätts också till lösare skydd mot olaglig finansiering.
Misslyckande att hantera olaglig finansiering och nationella säkerhetsrisker
I sin rapport uttryckte Demokraternas personal i senatens bankkommitté oro över RFIA:s misslyckande med att stänga de juridiska luckor som möjliggör penningtvätt, terroristfinansiering och sanktionsevasion.
Lagen förlitar sig på ytterligare studier och arbetsgrupper för att undersöka risker, vilket personalen anser vara otillräckligt. Den misslyckas också med att utvidga grundläggande regleringsskyldigheter till specifika områden som vissa aktörer ofta använder för olagliga ändamål.
“Lagen misslyckas med att adressera decentraliserad finans eller utvidga grundläggande skyldigheter till börser, mixers och andra enheter som har använts av brottslingar, skurkstater och terrorister för att tvätta miljarder USD för att finansiera olaglig verksamhet,” stod det i rapporten.
Misslyckandet med att stänga dessa luckor väcker också oro för att inflytelserika individer orättvist kan dra ekonomisk nytta av sektorn.
Otillräckliga skydd mot presidentkorruption
Senator Warren är en av de mest högljudda kongressledamöterna mot president Trumps användning av offentliga ämbeten för privat vinning. Hon har upprepade gånger uttryckt oro över att krypto nu utgör största delen av Trumps förmögenhet, särskilt från hans memecoin och engagemang i World Liberty Financial.
I sin rapport hävdade de demokratiska medarbetarna att RFIA inte eliminerar möjligheten för presidentiell kryptokorruption. Med Trump som exempel påstår rapporten att lagförslaget saknar bestämmelser som skulle hindra en sittande president från att använda sin position för att gynna sig själv genom krypto.
“Sedan förra året har [Trump] och hans affärspartners fått minst 620 miljoner USD i utbetalningar från hans kryptotokens enbart, exklusive hans andra kryptoinvesteringar. Kongressen bör stoppa den mest flagranta presidentiella finansiella korruptionen i vår nations historia,” stod det.
En sådan oro förvärras av de påstått svagare verkställbara skydden under utkastet till lagförslag.
Bristfälligt skydd för kryptoinvesterare
De demokratiska medarbetarna avslutade sin rapport med att hävda att RFIA ger överväldigande tillsyn till Commodity Futures Trading Commission (CFTC), snarare än SEC. De beskrev den förstnämnda som ett “svagt, underresurserat, avreglerande system,” som inte är utrustat för att övervaka kryptomarknaden.
Denna förändring skulle också tillåta de flesta kryptotokens att helt undgå federal eller statlig reglering.
Rapporten pekade också specifikt på en paradox i lagförslaget. Även om RFIA påstås behålla SEC:s befogenhet att bekämpa bedrägeri på kryptomarknaden, förbjuder det också SEC från att samla in de typer av upplysningar som är nödvändiga för att upprätthålla dessa anti-bedrägerilagar.
“Till exempel, genom att förbjuda SEC från att kräva finansiella rapporter från kryptoutgivare, kan SEC inte identifiera när kryptoföretag manipulerar böckerna eller stjäl investerares pengar,” stod det.
Genom att ta bort viktiga verktyg för att förhindra bedrägeri misslyckas RFIA i slutändan med att ge kryptoinvesterare verkställbara skydd.
Disclaimer
All information på vår webbplats publiceras i god tro och endast för allmän information. Varje åtgärd som läsaren vidtar baserat på informationen på vår webbplats sker strikt på egen risk.
