Hester Peirce skapar en regleringskonflikt inom SEC efter att ny vägledning om gränssnitt för kryptovalutor har väckt fler frågor om plånböcker och verktyg för användare ska räknas som värdepappersmäklare.
Den krypto-positiva SEC-kommissionären vill att allmänheten skickar in synpunkter för att förbättra reglerna. Hon vill bevara innovation i verktyg för egen förvaring och blockchain-interaktion utan att tolka värdepapperslagarna för brett.
Hester Peirce vill ha formell reglering i SEC:s nya vägledning om gränssnitt för kryptovalutor
SEC Division of Trading and Markets har släppt en tillfällig vägledning om hur regler för värdepappersmäklare gäller för gränssnitt för kryptovalutor.
Uttalandet fokuserar på “omfattade användargränssnitt” som används för att förbereda och skicka transaktioner på blockkedjan.
Enligt riktlinjerna skulle vissa gränssnitt, kopplade till plånböcker, inte klassas som värdepappersmäklare om de uppfyller strikta villkor.
Villkoren innebär att användare ska ha full kontroll över transaktioner, undvika försäljning av värdepapper och använda objektiva ruttnings- och prissättningssystem.
SEC säger att vägledningen är tillfällig och kan tas bort inom fem år om den inte blir formell reglering. Tjänstemän kallade det ett första steg medan större frågor om kryptoregelverk fortfarande utreds.
Kommissionären Hester Peirce välkomnade förtydligandet men varnade för att personalens vägledning inte räcker för att lösa djupare juridiska osäkerheter.
Hon menade att tillfälliga uttalanden gör att utvecklare riskerar förändrade tolkningar av definitionen av värdepappersmäklare.
Peirce betonade att plånböcker och gränssnitt inte automatiskt ska ses som mäklare bara för att de förmedlar användarorder eller visar marknadsdata.
Peirce vill att hela Kommissionen fastställer regler för att anpassa definitionen av mäklare till moderna marknadsstrukturer med blockkedjeteknik.
“Krypto tvingar Kommissionen att möta sina inre demoner som lett till allt bredare tolkningar av värdepapperslagarna”, skrev Peirce i ett uttalande.
Hon sa att splittrad lagstiftning och vägledning har gett långvarig osäkerhet för innovatörer.
Kryptoutvecklare möter osäkra regler
SEC försöker skilja på neutrala mjukvaruleverantörer och företag som aktivt genomför affärer, sköter order eller hanterar kunders pengar.
Företag som utför förvaring, investeringsråd eller transaktioner omfattas fortfarande av krav för värdepappersmäklare.
Branschaktörer säger att oklara klassificeringar har bromsat innovation i plånböcker med egen förvaring och decentraliserade finansgränssnitt.
Den nya vägledningen ska ge tillfällig tydlighet men löser inte de juridiska definitionerna permanent.
SEC ber nu om synpunkter från allmänheten kring hur mäklarregler ska gälla för ny teknik inom blockkedjan. Resultatet kan avgöra om kryptogränssnitt räknas som neutrala mjukvaruverktyg eller reglerade finansiella mellanled.
Nästa steg i regleringsarbetet kan bli avgörande för hur digitala tillgångsmarknader utvecklas i USA.
