Rysslands centralbank presenterade ett efterlängtat ramverk för att reglera handel med kryptovalutor den 23 december. Det betyder att Ryssland nu går från tillfälliga begränsningar till en organiserad och licensierad marknad.
Enligt förslaget kommer kryptovalutor och stablecoins att bli lagligt erkända som valutavärden som kan köpas och säljas. Men de får fortfarande inte användas som betalningsmedel i Ryssland.
Det nya ramverket – vad som är nytt
Centralbanken lämnade sina lagförslag till Rysslands regering för granskning.
Detta besked är det största försöket hittills att få kryptoverksamhet under officiell finansiell tillsyn, samtidigt som myndigheten vill behålla strikta regler för risker för privatpersoner och kapitalrörelser.
Förslaget inför också en tvåstegsmodell för investerare, där privatpersoner och professionella investerare skiljs åt.
Ocertifierade investerare ska bara få köpa de mest likvida kryptovalutorna enligt framtida lagstiftning.
Du måste klara ett obligatoriskt test om riskkunskap, och du får handla för max 300 000 rubel per år.
Certifierade investerare får färre begränsningar. De får köpa vilken kryptovaluta som helst förutom anonyma tokens där smartkontrakt döljer transaktionsdata.
Ingen volymgräns gäller, men test om riskmedvetenhet är fortfarande ett krav.
Centralbanken betonar att kryptovalutor innebär hög risk på grund av volatilitet, avsaknad av statligt skydd och risk för sanktioner.
Hur detta skiljer sig från Rysslands nuvarande hållning
Tidigare var Rysslands kryptopolitik splittrad. Innehav och handel var tillåten i praktiken men det saknades tydliga regler.
Privatpersoner hade tillgång till marknaden i en gråzon, mellanhänder hade osäkra villkor och myndigheter förlitade sig på inofficiella begränsningar istället för tydliga marknadsregler.
Det nya ramverket gör det som tidigare var tillåtet tydligt men minskar samtidigt privatinvesterares möjligheter att delta.
Det står också klart att Ryssland vill reglera kryptoverksamhet genom det befintliga finansiella systemet. Börser, mäklare och förvaltare får använda sina nuvarande licenser. Särskilda krav ska gälla för kryptovalutadepåer och växlingstjänster.
Ramverket förtydligar även regler för gränsöverskridande handel. Ryssar får köpa krypto utomlands med utländska konton och överföra krypto ut ur landet via ryska mellanhänder, så länge de anmäler detta till skattemyndigheten.
Tidslinje och Tillämpning
Centralbanken vill att den nya lagstiftningen ska vara klar till 1 juli 2026. Från 1 juli 2027 kan olaglig kryptohandel ge samma straff som olaglig bankverksamhet.
Den gradvisa övergången gör att aktörerna får tid att följa licens, informations- och regelefterlevnadsregler.
Så här jämförs Rysslands strategi globalt
| Område | Ryssland (BoR-koncept) | EU (MiCA) | USA |
| Juridisk status | Investeringsobjekt (“valutavärde”), inte betalning | Reglerad kryptomarknad | Splittrad tillsyn på federal och delstatsnivå |
| Privatpersoners tillgång | Tillåten med test och hårda gränser | Tillåten via informationskrav | Bred, inga federala gränser |
| Mellanhänder | Nuvarande licens + kryptoregler | Obligatorisk CASP-licens | Flera myndigheter |
| Stablecoins | Handel möjligt, betalförbud | Tungt reglerad | Federal stablecoin-lag gäller |
| Tillsyn | Etappvis, börjar 2027 | Redan aktiv | Pågående myndighetstillsyn |
Sammantaget liberaliserar inte Ryssland krypto enligt västerländsk modell.
Istället vill de ta ut krypto ur gråzonen, skärpa tillsynen, minska riskerna för privatpersoner och koppla den reglerade kryptohandeln till sitt vanliga finansiella system.
