US senatens jordbrukskommitté har officiellt släppt ett utkast till en omfattande, tvåpartilag för att reglera marknaden för digitala tillgångar.
Kärnan i lagstiftningen är att skapa en övervakningsram centrerad kring Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Viktiga Bestämmelser Inriktar sig på Konsumentskydd och Tydlighet
Senatens jordbrukskommitté publicerade utkastet på sin webbplats i måndags och meddelade att den fortsätter att arbeta över partigränserna för att anta lagstiftningen som ska skydda konsumenter, säkra stabiliteten på finansmarknaden och låta amerikanska företag blomstra.
Utkastet har publicerats ungefär fyra månader efter att representanthuset antog sin egen omfattande kryptolagstiftning, CLARITY Act. De viktigaste bestämmelserna i senatens utkast inkluderar:
- CFTC-övervakning: Skapa en tydlig definition av digitala råvaror och ge CFTC reglerande befogenheter över spotmarknaden för digitala råvaror.
- Kundskydd: Kräva robusta konsumentskydd, inklusive separation av kundfonder, intressekonfliktsskydd, detaljerade krav på kundinformation och förbud mot viss sammansluten handel.
- Skydd av innovation: Säkerställa skydd för egen förvaring och innovativ teknik.
- Mellanmyndighetssamordning: Kräva att CFTC och Securities and Exchange Commission (SEC) samordnar nödvändiga regleringsinitiativ mellan myndigheterna.
Dubbel tillsyn syftar till att lösa SEC:s jurisdiktionskonflikt
Utkastet betonar särskilt att skapa kriterier för att tydligt definiera om en digital tillgång är en säkerhet, och vill minska jurisdiktionella konflikter med SEC. Detta indikerar ett dubbelt regulatoriskt system där CFTC övervakar spotbörser för digitala råvaror och SEC reglerar investeringskontraktstoken.
Senator Cory Booker (D-NJ), en medsponsor av utkastet, betonade vikten: “Fler amerikaner engagerar sig med nya finansiella marknader och betalsystem än någonsin tidigare, och kongressen måste vidta åtgärder för att stärka och utöka regleringsramarna för att skydda konsumenter… och förhindra att dåliga aktörer utnyttjar regleringsluckor.”
Delade Åsikter om Tillämpning och Etik
Även om det finns tvåpartisk enighet om den grundläggande regleringsstrukturen, fortsätter debatter om detaljerade bestämmelser.
Senator Booker erkände att utkastet bara är ett “första steg” och att betydande arbete återstår. “Jag är särskilt oroad över bristen på resurser och de tvåpartiska kommissionärerna vid CFTC, vilket hindrar regleringsarbitrage, samt den pågående korruptionen av offentliga tjänstemän och huruvida kongressen har skapat rätt skydd för att förhindra dessa missgärningar,” sade han och uppmanade kollegor att ta itu med dessa frågor.
Demokraterna, i synnerhet, fortsätter att driva på för att lagförslaget ska ta upp potentiella intressekonflikter som involverar Trump-familjen och kryptobranschen. Sen. Elizabeth Warren skickade tidigare en formell förfrågan till Justitiedepartementet i september angående påstådda kopplingar mellan Trump-familjen och den globala börsen Binance.
Branschen Gläds åt Klarhet, Men Ropar på Expansion
Trots skapandet av CLARITY Act tidigare i år, stod båda partierna i senaten inför förseningar på grund av skilda åsikter vid lagförslagets framskridande. På samma sätt, även om det nuvarande utkastet har tvåpartisk enighet om den grundläggande regleringsstrukturen, fortsätter debatter om detaljerade bestämmelser.
Vissa kritiker uttryckte reservationer. Alex Thorn, chef för företagsforskning, kommenterade att även om utkastet är “bra att se”, “faller det fortfarande ganska kort jämfört med var vi vet att det behöver gå.” Han noterade att utkastet “expliciterar avgörande frågor som har delat dem och repub-kryptolagstiftare, som defi och dev-skydd.”
Juristen Bill Hughes från Consensys påpekade en specifik brist i “skyddet av egen förvaring“-klausulen, och noterade att den endast gäller för “personligt bruk.” “Regeln gäller endast för personligt bruk, inte för personer som agerar som förvaltare, förmyndare eller finansiella tjänstleverantörer för andra,” varnade Hughes.
